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社群網站龍頭臉書隱私權保護遭外界詬病之際，華爾街日報試驗發現，經期追蹤、心律檢測等應用程式將用戶資料傳給臉書，這些用戶就算未建立臉書帳號，敏感個資仍然不保。 圖／本報系資料庫 分享 facebook 臉書（Facebook）去年捲入英國政治顧問公司劍橋分析（Cambridge Analytica）洩漏用戶個資風暴，商譽大受打擊，歐美主管機關自此嚴密檢視臉書蒐集用戶個資的行徑，迫使臉書承諾投入更多資源保護隱私權。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }
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@media screen and (max-width: 320px){ .inline-ad{margin: 0 -10px;} } 根據華爾街日報今天刊登的長篇報導，除了註冊臉書的用戶，臉書也能從眾多第三方應用程式（app）蒐集個資。華爾街日報檢測超過70款熱門應用程式發現，至少有11款將用戶敏感私密的資料傳給臉書。檢測顯示，這些應用程式使用者即使未登入臉書帳號，甚至未曾註冊臉書帳號，個資也會遭臉書掌握。據報導，熱門心律檢測程式Instant Heart Rate:HR Monitor將用戶心律紀錄傳給臉書；經期追蹤程式Flo Period & Ovulation Tracker和臉書分享用戶經期及嘗試懷孕的資訊，地產程式Realtor.com將用戶瀏覽的物件地點與價格傳給臉書。上述應用程式都未明確告知用戶阻止業者將個資傳給臉書的方法。報導指出，這些程式使用臉書的軟體開發套件（SDK），以利開發人員掌握與分析用戶趨勢。應用程式能提醒SDK記錄用戶完成購物等標準化動作，也能定義「特殊應用程式事件」，用戶在程式中記下排卵期和標示喜愛的房屋，就是透過這個途徑傳給臉書。軟體公司Disconnect技術長傑克森（PatrickJackson）替華爾街日報分析這些應用程式，他以「一塌糊塗」形容臉書擅用四處蒐集得來的個資。臉書發言人表示，臉書要求應用程式開發商明確告知用戶他們與臉書分享的資訊，嚴禁第三方開發商將敏感資料傳給臉書，「我們也設法查出並刪除不該與我們分享的資料」。臉書近期因濫用個資惹上的麻煩不只這一樁，美國科技新聞網站TechCrunch今年1月披露，臉書付錢給青少年安裝一款可讓臉書蒐集所有通話和上網動態的應用程式。這篇報導刊出後，蘋果公司（Apple）以臉書違反條款為由，取消臉書部分開發人員權限。應用程式掌握的個資價值匪淺。廣告界人士指出，臉書對用戶行為瞭若指掌，廣告主若選擇與臉書合作，下廣告的投資報酬率會更高，這是臉書營收飆升的因素之一。臉書蒐集個資掀起反彈後，執行長祖克柏（MarkZuckerberg）去年5月承諾，臉書將打造名為ClearHistory（清除歷史紀錄）的新功能，讓用戶瀏覽臉書先前從其他應用程式和網站蒐集的個資，並可從臉書資料庫刪除。但這項功能至今仍未問世，臉書解釋，臉書仍在開發實現這項功能所需的技術。



 當上「召委」的立法委員，握有哪些生殺大權？




文：簡立易（國立清華大學通識教育中心兼任講師）


談到召委，筆者曾經用「標會」來讓各位讀者快速進入立院的召委選舉，在互助會當作理財工具的年代裡，標會可能是為了出國、結婚、買房等等，那麼到了政治場域中，標到會了，啊不是，是選上召委以後，國會助理要協助委員來做哪些事情呢？


提法案不只比好壞，還要看社會氛圍愛不愛

上一篇提過，召委因為有排案權，因此選上召委以後，當然要善用排案權，將自己希望通過的法案儘速排入審查。然而，僅靠召委一人之力，不可能處理那麼多的公事，當然必須與助理通力合作。


通常，委員在前一個會期休會後，會召集辦公室助理，表達次一會期爭取召委的決心，並且要求助理開始撰寫法案，以便在就任召委後排案審查。也有的委員，是利用當選召委的機會，把過去幾個會期，已經經由院會宣告付委的議案，排入委員會議程。


這些法案，有的僅涉及一或兩條的條文修正，有的甚至是從無到有的制定法。助理們當然要根據委員的決心，開始準備法案，從條文、說明、到關鍵用字，無一不是得千錘百鍊，否則沒有辦法通過重重考驗。例如筆者曾協助修正過《保險法》部分條文修正案，希望能將15歲以下兒童納入喪葬給付，在修法過程中，就必須了解為什麼現行條文規定15歲以下兒童不給付死亡理賠？而「兒童」在保險法的體例中，為什麼是被定義為15歲以下而不是16、17或18歲。


然而條文的修正，僅僅是修法過程中最基礎的一點，在修法過程中，還要注重委員的立場、新聞的發布、委員所屬黨團的立場、以及當前的政治氛圍，究竟是否適合此時提案。就如前述的《保險法》修正案，僅因筆者所屬的委員不是財政委員會召委，因此在財政委員會排審該修正案時，因為必須堅守在委員本人所屬的委員會，以致於無法親自在場辯護，後來修法無疾而終。沒想到，隔年卻就發生了台南大地震，眼看不幸罹難的兒童，家長在心碎之餘，還要為了孩子的喪葬而煩惱，心中的遺憾，難以言喻。


筆者也曾親眼見證過，某些法案的修正，在朝野都有高度修法共識下，卻因為非該法案的政治事件，使得已經通過朝野協商的案子，硬是無法排入二三讀。眼看努力許久的案子，卻因為不是法案本身的因素而無法通過，心中的感覺，更不只是百味雜陳可以形容的。


「公辦」公廳會，看門道也看笑料

除了法案的修正，召委任職委員會的期間，助理還會做一件事：安排公聽會。


Facebook的創辦人祖克柏（Mark Zuckerberg）因為「劍橋分析」（Cambridge Analytica） 事件，先後被美國國會參眾兩院的委員會要求至國會出席的，就叫做公聽會（Public Hearings），而台灣的立法院也有權召開公聽會。一般咸認，法源是《憲法》本文第67條：「立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢」，早期公聽會的召開，幾乎都是由委員自行為之，也沒有特別的形式，政府官員對於這類沒有法律效力的公聽會，雖感疲於奔命，但又不得不為。


現在，這類由委員自行召開的公聽會仍然存在於立法院，然而後來興起的是「公辦」的公聽會。


這裡的「公辦」的公聽會，就是由召委以排案權力或是由委員會決議，排入正式議程的公聽會，這樣的公聽會，會有正式的開會通知，立法院也會進行轉播，同時也會列入紀錄刊登公報。開什麼公聽會、什麼時候開，和排審法案一樣需要考慮社會和政治的氛圍，否則不但達不到「討論」的功效，甚至連出席者都寥寥無幾，好像有開等於沒開。


近年來由於社會愈趨多元，很多法案在立法前都會召開公聽會，從2014年的服貿爭議，到2017年的婚姻平權，再到近年來的勞權、一例一休，以及最近熱議的《財團法人法》，都可以聽看到百家爭鳴的言論，當然其中也有不少笑料。


在邀約參與公聽會的過程中，也常可以看出排案者的意向，除了政府官員必須列席說明立場外，來參與的個人或團體，得由各黨團推薦，再由該委員會發出公函邀請。有時候，這也是所謂的緩兵之計，例如在婚姻平權的公聽會中，多名支持同性婚姻的出席者就指出，婚姻平權的公聽會歷年下來已經不知召開過幾次，卻總沒有更進一步的立法作為。而本名焦安溥的歌手張懸出席發言，更是讓公聽會上了娛樂新聞版面，增添了不一樣的可看性。


下一次，不妨到立法院的網路隨選視訊網站，看看立法院各委員會的會議預報，檢視各委員會的召委分別在立法院排了什麼案子、什麼公聽會，也不失於一種公民參與的方式。

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